2021-7-5 08:34 |
19 мая Совет Федерации одобрил принятые Госдумой изменения в закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". О том, как эти изменения скажутся на экономической ситуации, и о том, упростится ли процедура регистрации, "ДП" прокомментировала Мария Терехова, президент Нотариальной палаты Петербурга.
19 мая Совет Федерации одобрил принятые Госдумой изменения в закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". О том, как эти изменения скажутся на экономической ситуации, и о том, упростится ли процедура регистрации, "ДП" прокомментировала Мария Терехова, президент Нотариальной палаты Петербурга. Как вы оцениваете эти законодательные изменения? Насколько они могут упростить регистрации юридических лиц? — Интересы бизнеса — это серьезная экономическая история для страны. И если мы рассматриваем ситуацию с точки зрения интересов предпринимателей — для них, конечно, эти изменения очень важны, нужны и полезны. Потому что самым важным ресурсом сейчас является время. И этот закон, безусловно, экономит время, которое бизнесмены могут потратить на развитие своего дела, а не на хождение по инстанциям. Они смогут прийти к нотариусу и в режиме одного окна подать все требуемые в соответствии с Законом документы. Новый закон вступит в силу 25 августа, и мы ожидаем большое количество обращений. Потому что, конечно, это выгодно и экономически. Во-первых, уменьшится пошлина, потому что будет совершаться одно нотариальное действие. Во-вторых, теперь закон обязывает нотариуса — помимо того, что он засвидетельствует подлинность подписи на заявлении о создании юрлица или принятии статуса об индивидуальном предпринимателе — подавать документы в Налоговую инспекцию в электронной форме. И всё — человеку не нужно идти в Налоговую, тратить на это время. То есть теперь человек не сможет выбирать вариант регистрации? — Теперь всё будет проходить только по этому сценарию. Вот дальнейшие изменения — уставный капитал увеличить или поменять директора — там есть выбор. То есть в любом случае нужно будет прийти к нотариусу, чтобы засвидетельствовать подпись, а дальше, если предпринимателю приятнее пройти весь путь самостоятельно, он сам пойдет в Налоговую. Какой примерно объем обращений нотариусы ожидают с 25 августа? — Пока про объемы говорить сложно, но все те же лица, которые раньше приходили только свидетельствовать подлинность подписи, но желали самостоятельно пойти в Налоговую, теперь будут обращаться к нотариусам в режиме "одного окна". Вот что важно — закон, как правило, просто приводит в соответствие уже сложившуюся практику. И уже длительное время к нам обращались, чтобы мы сделали такую передачу документов в Налоговую. Особенно это проявились в период пандемии, когда люди не имели доступа в Налоговую, а экономическая деятельность продолжалась — в ограниченном режиме, но продолжалась. И законодатели поняли, что это очень удобный инструмент. И он удобный не только людям. Это удобно и государству, потому что таким образом мы обеспечиваем достоверность Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. До сих пор, к сожалению, бывали ситуации, когда мы свидетельствовали подлинность подписей некоего гражданина, а потом в Налоговую он подавал какие-то другие документы. Нельзя сказать, что это массовые истории, но они были. И законодатель учел эти негативные проявления. И теперь подобные случаи исключены — именно тот документ, подпись на котором нотариус засвидетельствовал, и поступит в Налоговую. На нотариусов в связи с этим увеличится нагрузка? — Нагрузка немного увеличится в части технического обеспечения процесса, потому что подача документов в Налоговую инспекцию в электронной форме занимает, конечно, определенное время. Но поскольку мы, нотариусы, уже не год, не два и не три подаем такие заявления, мы к этому привыкли и знаем, как это осуществлять. Поэтому я не думаю, что нагрузка будет критичной. Можно ли говорить о том, что эти изменения повлияют в целом на бизнес-климат в стране? — Конечно, повлияют. Та самая чистота Реестра — это не пустые слова. И не только для государства, но и для контрагентов. Потому что понимание того, что Реестр не всегда может быть достоверным, тоже вредит бизнесу. Когда вы заключаете с кем-то договор, большой или маленький контракт, и вы не можете в полной мере полагаться на Реестр, это тоже не способствует стабильности вашего бизнеса. Поэтому, конечно, такое нововведение обезопасит и государство, и участников экономической деятельности — то есть бизнес-сообщество. Всем от этого будет спокойнее. И, как я уже сказала, законодатель не на ровном месте принял этот закон, он узаконил существующие пожелания бизнес-сообщества. Предпринимателям спокойнее, когда нотариусы обеспечивают чистоту сделок. Вспомним период до 2009 года, когда были колоссальные рейдерские захваты организаций — мы все помним эти страшные истории, порой кровавые. Тогда законодатель, проанализировав все возможные пути решения этой проблемы, принял, как показало время, единственно верное решение — договоры отчуждения доли в уставном капитале теперь подлежат обязательному нотариальному удостоверению. И уже с 2010 года Налоговая служба заверила гражданское общество, что практически ушли в прошлое ситуации с рейдерскими захватами. Ведь если нотариус видит, что на обратившегося к нему человека оказывается какое-то давление, или что воля у человека не сформирована — сделка не будет удостоверена. Какой следующий шаг, по вашему мнению, должен сделать законодатель? — Было бы логично, чтобы и все остальные изменения, которые происходят в хозяйственном обществе — будь то общество с ограниченной ответственностью или акционерное общество — подлежали обязательному нотариальному удостоверению. Ровно по той же причине. Потому что при отсутствии нотариуса можно "нарисовать" любой документ. Присутствие же нотариуса такие ситуации исключит полностью. В настоящее же время, когда допустимо составлять Протоколы обществ без участия нотариуса, чего только мы не насмотрелись. Достаточно часто "героями" поддельных Протоколов становятся "участники" обществ, назначающие нового генерального директора. А по сути: некто подделывает Протокол о назначении нового генерального директора, предъявляет его в различные органы и учреждения, доходит с ним и до нотариуса для осуществления требуемых действий по внесению сведений в ЕГРЮЛ о "новом" директоре. Закон же предписывает нотариусу верить такому Протоколу и полагаться на добросовестность участников гражданского оборота. Безусловно, если нотариус видит, что что-то не так, он всегда найдет возможность и не станет делать то или иное нотариальное действие. Но это хлипкий путь — полагаться только на наше чутье, законных оснований отказать в этом случае у нас нет. При этом нотариус не является экспертом–криминалистом, чтобы оценить: подлинная подпись или сфальсифицированная. И вот запись о "новом" генеральном директоре — "фейковом", неправильном — попадает в ЕГРЮЛ, и он начинает действовать от имени этого реального общества. И это катастрофа для этого общества. Поэтому при принятии любых решений должен присутствовать нотариус. И тогда это, конечно, усилит стабильность гражданского оборота. И мы видим, что законодатель очень активно взялся за корпоративную сферу. И с доверием относится к нотариату — и все больше и больше наше участие усиливается в сфере корпоративных отношений. Насколько возможным вы считаете введение процедуры подачу заявлений онлайн? — Уже с 2020 года, с декабря, вступили в силу изменения в наш основной нотариальный документ — Основы законодательства о нотариате. И теперь есть удаленные нотариальные действия – те, в которых мы можем не проверять волеизъявление. Например, если написали книгу и вдруг видите, что ваша книга слово в слово опубликована под другим именем, то есть нарушены ваши авторские права. В этом случае у вас теперь есть возможность удаленно — если вы зарегистрированы на сайте Госсуслуг — обратиться на сайт Федеральной нотариальной палаты и подать заявку, чтобы нотариус обеспечил доказательство в связи с таким нарушением авторских прав. А вот когда вам нужно что-то продать, подарить, стать участником или выйти из общества — здесь важна ваша воля, она для нас, как для нотариусов, имеет огромную ценность. Здесь важно именно человеческое общение нотариуса с человеком, чтобы выявить ту самую истинную волю. Ведь зачастую бывает так, что человек приходит к нотариусу со словами "хочу подарить квартиру", а после разговора оказывается, что он имел в виду завещание. И только нотариус несет полную имущественную ответственность за законность удостоверенных им сделок. Так что часть нотариальных действий по сути своей не могут быть удаленными, то есть без посещения нотариуса.
Подробнее читайте на dp.ru ...
